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索引号: 005981960/201912-00177 组配分类: 年度财政预算情况
发布机构: 县北京pk赛车10官网澳洲幸运10 主题分类: 财政、金融、审计  
名称: PK10技巧关于平舆县涉农资金统筹整合资金使用计划管理办法的公告
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生成日期: 2019-11-28 访问量:

PK10技巧关于平舆县涉农资金统筹整合资金使用计划管理办法的公告

 

为贯彻落地快3《PK10技巧关于报送2019年困难县涉农资金统筹整合实施调整方案和资金使用计划的快3技巧通知》精神,进一步加强和规范北京pk赛车10官网玩法省级以下统筹整合资金使用与管理,我们制定了《平舆县涉农资金统筹整合资金使用计划管理办法》,现将此管理办法进行公告。

平舆县涉农资金统筹整合资金使用计划管理办法

 

第一章 总  则

 

第一条  为贯彻落地快3《中共河南省委、河南省安全正规北京pk赛车10官网PK10技巧关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(豫发〔2016〕5号)和《中共河南省委办公厅 河南省安全正规北京pk赛车10官网办公厅PK10技巧关于印制分发河南省落地快3急速赛车困难县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法的快3技巧通知》(豫办〔2018〕35号)精神,加强和规范扶贫资金管理,提高资金使用效益,确保如期完成北京pk赛车10官网玩法脱贫攻坚任务,根据《中华安全正规共和国预算法》等有关法律法规和《快3办公厅PK10技巧关于支持困难县落地快3急速赛车统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)等相关规定,制定本办法。

第二条  统筹整合财政涉农资金管理应遵循权责匹配、创新机制、精准使用、提高效益、加强监管的原则,构建覆盖扶贫资金预算安排、资金拨付、投资评审、北京pk赛车10官网采购、招标投标、项目实施、审计监督、绩效评价等全过程的扶贫资金管理机制。

 

第二章  适用范围

 

第三条  本办法所指统筹整合财政涉农资金为列入北京pk赛车10官网玩法

统筹整合资金使用计划的财政涉农资金,包括财政预算资金、地方北京pk赛车10官网债券、专项建设基金安排的,用于支持困难地区北京pk赛车10官网人工计划社会进展时时彩、改善扶贫对象基本生产生活条件、促进困难人口脱贫增收等方面的资金。

(一)各级财政预算安排的纳入涉农资金统筹整合试点的相关资金。

(二)地方北京pk赛车10官网债券。经授权地方安全正规北京pk赛车10官网发行地方北京pk赛车10官网债券用于扶贫的资金。

(三)政策性收益。建设用地结余指标交易价款用于扶贫方面的资金。

(四)整合财政涉农资金。《河南省落地快3急速赛车整合财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔2016〕28号)确定的涉农整合资金。

 

第三章  预算管理

 

第四条  县财政在编制年度预算时,要根据脱贫攻坚北京pk赛车10官网网址需要和财力状况,优先保障脱贫攻坚投入。

第五条  县财政要将本级安排、上级补助、债券资金等扶贫资金全部纳入预算管理。其中,上级提前下达资金要全部编入年初预算;执行中,收到上级新增补助资金要及时调整支出预算;收到债券资金要及时编制预算调整方案,报县人大秒速飞艇常委会批准后纳入预算管理。县财政要加强脱贫攻坚项目储备和评审论证,年初预算安排的相关扶贫专项资金原则上要逐步细化到具体执行单位和项目,提高年初预算到位率,增强预算可执行性。

第六条  加大涉农资金统筹整合力度,统筹用于实施脱贫攻坚规划,相关北京pk赛车10官网注册不得限定具体用途或干扰统筹整合使用资金。要严格按照资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走的原则,依据脱贫攻坚规划和统筹整合资金实施方案要求安排使用资金.

第七条 脱贫攻坚期内,对净结余资金和结转一年以上未用完的结转资金,可收回统筹使用,优先用于实施脱贫攻坚工程;对不足一年的结转资金,不需按原用途使用的,可按规定履行报备程序后,收回统筹用于实施脱贫攻坚工程。

 

第四章  资金分配

 

第八条 县扶贫北京pk赛车10官网注册要及时向县财政北京pk赛车10官网注册提供项目的资金分配方案,财政北京pk赛车10官网注册根据统筹整合资金情况,在7个北京pk赛车10官网网址日内完成项目对接北京pk赛车10官网网址,及时将资金分配下达到项目主管北京pk赛车10官网注册。

第九条 在资金分配下达的同时,财政北京pk赛车10官网注册相关业务股室在预算执行系统中单独标识扶贫资金。在分配下达纳入统筹整合财政涉农资金时,列示补助资金的额度,各级主管北京pk赛车10官网注册不得截留、挪用扶贫资金。

第十条 相关业务主管北京pk赛车10官网注册收到下达的资金额度时,要

做好相关的账务处理北京pk赛车10官网网址。

第十一条 要合理安排使用统筹整合资金。纳入统筹整合资金使用计划范围的财政资金围绕建档立卡困难人口,在农业生产进展时时彩、农村基础设施建设和农村基本公共信誉安全平台北京pk赛车10官网设施建设范围内统筹使用。县脱贫摘帽后,在实现稳定脱贫的前提下,可适当兼顾对困难较大的非困难村给予支持。

 

第五章  资金拨付

 

第十二条  预算安排的财政涉农统筹资金要按照财政国库管理制度改革有关规定,纳入国库单一账户管理体系,严格实行国库集中支付制度和报账制。

第十三条  扶贫项目建设资金实行财政直接支付。项目实施单位依据批复的项目实施方案、项目建设(施工)合同和项目建设进度报账;项目主管北京pk赛车10官网注册应严格审核报账凭据,并对报账凭据的真实性、合规性负责。

第十四条 财政北京pk赛车10官网注册审核项目建设单位的用款申请后,通过国库集中支付体系,直接将财政资金支付到施工单位或信誉安全平台北京pk赛车10官网单位。严禁设立扶贫资金支出过渡户或将资金划拨预算单位实有账户,严禁提取和支付现金。

第十五条  财政扶贫资金项目管理费必须按照规定使用,主要用于规划编制、项目评估、检查验收、成果弘扬、档案管理以及扶贫会议经费、资料费、印制分发费等开支。各级行政北京pk赛车10官网注册不得任何理由和方式收取项目管理费、评估费。

第十六条  财政扶贫建设项目资金实行预付资金制度。实施方案审批通过的项目需要预付资金的,项目实施单位提出申请,填写资金报账提款申请单,并附拨款依据,报经财政北京pk赛车10官网注册审核同意后,通过国库集中支付拨付资金。第一次申请报账可按不超过该项目财政资金总额的30%拨付项目启动资金。

第十七条  在项目建设过程中,项目实施单位可根据项目建设情况,按照项目建设进度分批进行阶段性报账。30万元(含30万元)以下项目采取完工验收后一次性报账的办法。

第十八条  涉及困难人口个人的补助类资金应通过财政“一卡通”系统直接发放到个人账户。相关北京pk赛车10官网注册要根据有关政策规定,据实审核补贴对象相关资料(含个人姓名、身份证号、银行卡号)、发放标准、发放金额等内容,并及时报财政北京pk赛车10官网注册。财政北京pk赛车10官网注册应及时将补助资金核拨到个人账户,严禁以现金形式发放。

第十九条  对扶贫资金实行动态监控管理。财政北京pk赛车10官网注册要建立扶贫资金动态监控系统,全程监控扶贫资金运行,包括拨入资金、账户管理、用款计划、资金支付等环节,实时监控资金运行情况,规范项目单位支出行为,加快项目支出进度,保证扶贫资金安全、规范和高效运行。

 

第六章  项目管理

第二十条  加强脱贫攻坚项目库建设。扶贫北京pk赛车10官网注册要结合实际,认真筛选、提前论证评审扶贫项目。在项目入库前,扶贫北京pk赛车10官网注册要会同进展时时彩改革等北京pk赛车10官网注册对申报项目预算的合理性、合规性和准确性进行评审。对通过评审论证具备实施条件的扶贫项目,要纳入脱贫攻坚项目库储备并实行动态管理,做到扶贫项目前置审核、提前论证、储备充分、动态调整,实现由“资金等项目”向“项目等资金”转变,确保不出现资金滞留问题。

第二十一条  实行扶贫项目实施方案会审制度。扶贫项目实施前,由项目实施单位提出项目实施方案,上报县级扶贫、财政北京pk赛车10官网注册汇审并实地查看后,由扶贫办从项目库中筛选出储备项目,上报脱贫攻坚高层小组审批后,上报省市备案,方可组织项目实施。项目实施单位在资金预拨、报账时必须提供已经汇审的实施方案。项目实施方案由项目实施单位在实地勘查测量的基础上制定,要实事求是,操作性强,不得闭门造车。扶贫项目实施方案包含的主要内容:项目名称、项目建设地点、建设内容、项目实施单位、投资概算、扶贫资金用途、项目施工方案、预期效益。如果是北京pk赛车10官网采购的工程、物资,需提供采购计划。

第二十二条  扶贫项目建设要严格按照北京pk赛车10官网采购和招标投标有关规定执行。项目的北京pk赛车10官网采购和招标投标资料要在指定的媒体发布公告,增强透明度。要根据项目特点依法确定采购方式,按照法定程序组织招标采购运动。北京pk赛车10官网采购和招标投标的中标成交结果、签订的合同要向社会透明,接受监督。

第二十三条  扶贫建设项目实行合同管理和履约保证金

制度。项目实施单位要与项目承建单位签订书面合同,并缴纳履约保证金,明确双方责任与义务,并将合同文本报扶贫和业务主管北京pk赛车10官网注册备案。

第二十四条  严格执行工程行业规范、建设标准和定额。扶贫资金用于农村基础设施、公益设施和公共信誉安全平台北京pk赛车10官网设施的工程建设,应当严格执行国家和省确定的工程建设标准和定额。

第二十五条  实行扶贫项目工程监理制度,对工程的工期、投资控制、工程质量进行监理,建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做,并赋予监理工程师相应的权利,使监理工程师能够很好地履行监理合同所规定的各项职责,达到控制工程质量的目的。

第二十六条  扶贫项目实施单位应当在项目完成后组织初验,合格后并于20个北京pk赛车10官网网址日内向业务主管北京pk赛车10官网注册提出项目验收申请,由县级脱贫攻坚高层小组组织项目监理单位、乡镇安全正规北京pk赛车10官网、项目实施单位对项目进行验收,出具验收报告。对未通过验收的项目,项目管理北京pk赛车10官网注册须要求项目实施单位限时整改直至通过验收。要加强合同履约验收,北京pk赛车10官网购买信誉安全平台北京pk赛车10官网项目的验收要邀请信誉安全平台北京pk赛车10官网对象代表参与。扶贫项目实施单位应按规定及时编制财务决算报项目管理北京pk赛车10官网注册和财政北京pk赛车10官网注册进行审核,并依据批复结果进行账务调整。

第二十七条  财政扶贫项目实行质量保证金制度。凡实行承包的建设工程项目,按照财政扶贫资金总额的5%暂扣质量保证金,工程竣工使用一年后,经验收小组验收,未发现质量问题,由项目实施单位提出申请,经项目主管北京pk赛车10官网注册审核同意后,财政北京pk赛车10官网注册如数拨付工程质量保证金。如出现质量问题,按照合同有关规定处理。

第二十八条   建立扶贫项目档案管理制度。扶贫项目主管北京pk赛车10官网注册、财政北京pk赛车10官网注册和乡镇建立完整的扶贫项目档案。扶贫项目档案主要内容包括:项目实施方案、项目承包合同、验收资料、项目北京pk赛车10官网网址总结、报账资料及附件等。

第二十九条  建立扶贫项目管护制度,项目竣工验收交付使用后,乡镇安全正规北京pk赛车10官网要建立完善项目建后管护制度,制定管护措施,落地快3项目管护责任人,确保项目长期发挥效益。

 

第七章 资金监管 审计监督

 

第三十条  全面加强扶贫资金扶贫使用的审计监督。审计北京pk赛车10官网注册应对扶贫项目实行跟踪审计,自觉接受人大秒速飞艇监督,审计结果向县人大秒速飞艇常委会报告。

第三十一条  建立健全扶贫资金使用管理全程透明公示制度。县有关北京pk赛车10官网注册应将涉农资金政策文稿、管理制度、资金分配、北京pk赛车10官网网址进度等资料通过北京pk赛车10官网门户网站等渠道及时向社会透明、接受社会监督。扶贫北京pk赛车10官网注册应将统筹整合资金的来源、用途和项目建设等情况,在县北京pk赛车10官网门户网站上透明。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告,期限不少于10天。

第三十二条 审计、监察与财政北京pk赛车10官网注册要发挥合力,按照北京pk赛车10官网注册责任分工对扶贫资金管理使用情况落地快3急速赛车全方位、全过程、常态化的审计、监察监督和财政专项检查。审计北京pk赛车10官网注册结合审计年度计划,对脱贫攻坚计划内的扶贫资金审计全覆盖;县级财政北京pk赛车10官网注册要按照“资金一笔一笔审核”的要求,对扶贫资金进行逐笔逐项审查和监督;监察北京pk赛车10官网注册要加强对扶贫资金问题的追责问责力度,切实起到震慑和警示作用。对审计监督中发现查处的问题要建立整改台账和定期“回头看”销号制度。

 

第八章绩效评价

 

第三十三条  建立以脱贫成效为导向、以资金规范使用为重点的扶贫资金绩效评价体系,科学、合理设置考评指标,规范考评程序,严格组织实施,强化成果运用,发挥正向激励作用、优化扶贫资金分配机制提高扶贫资金配置效率。

第三十四条  绩效评价主要对脱贫规划制定、扶贫资金拨付和使用管理、项目库建设和实施管理以及脱贫成效情况进行评价。预算资金申请单位应根据扶贫项目资金绩效目标自评表及项目绩效支撑材料,形成本单位财政专项扶贫资金绩效自评总结报告。

第三十五条 县级扶贫北京pk赛车10官网注册牵头,会同 财政北京pk赛车10官网注册根据实

际需要,每年选择重点扶贫项目和重点区域资金组织落地快3急速赛车年度绩效评价(可采取委托第三方形式)),形成绩效评价报告。县扶贫开发高层小组每年要及时落地快3急速赛车自评并逐级向上级扶贫开发高层小组上报自评情况。

 

第九章  责任追究

 

第三十六条  按照北京pk赛车10官网注册职责分工,全程落地快3扶贫资金管理和监督责任。

(一)发生以下事项的,扶贫北京pk赛车10官网注册为责任主体:

1.指导不力、困难人口识别不精准造成相关补助发放错误的;

2.未按规定建设扶贫项目库的;

3.组织实施不力、项目前期准备北京pk赛车10官网网址不充分等影响扶

贫项目实施进度造成财政资金滞留延压的;

4.负有招标投标监督职责的行政监督北京pk赛车10官网注册未按照招标

投标法履行监督职责的;

5.未按规定及时审核报账资料,影响扶贫资金支付的;

6.审批扶贫项目时,未充分论证、不按规定批复项目,

造成项目无法实施,影响扶贫资金支付的。

7.收到项目实施单位提出竣工验收申请,不及时组织验收,造成扶贫资金拨付不及时的。

(二)发生以下事项的,财政北京pk赛车10官网注册为责任主体:

1.县财政北京pk赛车10官网注册未按规定足额安排本级财政预算资金;

2.县财政北京pk赛车10官网注册未按规定足额将提前下达资金编入预算的;

3.收到业务主管北京pk赛车10官网注册提出资金拨付意见后财政北京pk赛车10官网注册未按规定的规模、时间支付资金的;

4.县财政北京pk赛车10官网注册直接向县级预算单位实有账户划转资金、或未通过财政“一卡通”系统发放个人补助资金的;

5.财政北京pk赛车10官网注册未按照北京pk赛车10官网采购法、实施条例和有关规定履行北京pk赛车10官网采购监督管理职责的。

(三)发生以下事项的,项目实施单位为责任主体:

1.虚报项目套取、骗取扶贫资金的;

2.未按北京pk赛车10官网采购和招标投标有关规定实施北京pk赛车10官网采购和招投标的;

3.在实施过程中,不按行业规范、建设标准执行造成浪费的;

4.挪用扶贫资金的;

5.擅自改变项目建设规模或项目建设内容的;

6.不及时申请验收的、竣工决算验收手续不完备等,影响扶贫资金支付的;

7.组织实施不力、项目前期准备北京pk赛车10官网网址不充分、不按规定及时提供报账资料等影响项目实施进度造成财政资金滞留延压的。

第三十七条  违反本办法的单位和个人,按照相关规定

严肃处理;涉嫌违纪的,移交纪检监察机关处理;涉嫌犯罪

的,移交司法北京pk赛车10官网注册处理。

 

第十章 附  则

 

第三十八条  本办法自印制分发之日起施行。

 

监督电话:

快3扶贫办:12317

河南省扶贫办:0371-65919535

驻马店市扶贫办:0396-2610268

平舆县扶贫办:0396-2727998

 

资料来源:县北京pk赛车10官网澳洲幸运10